W latach 1915-1916 w okolicy Kowla toczyły się ciężkie walki między wojskami rosyjskimi i austro-węgierskimi. W skład tych ostatnich wojsk wchodziły Legiony Polskie. 

Legionistów polskich poległych w walkach o Kowel pochowano na cmentarzu przy obecnej ul. Niezależności (dawniej ul. Łucka). Referat Grobownictwa Wojennego Ministerstwa Robót Publicznych urządził to miejsce pochówku w 1930 r., wytyczając dwie kwatery. Większa z nich liczy obecnie 146 grobów, znajduje się na niej pomnik główny.

Mniejsza kwatera zachowała się w stanie fragmentarycznym - podczas prac porządkowych na cmentarzu w latach 90. XX wieku odnaleziono 10 obramień grobowych i 5 krzyży oraz resztki ogrodzenia. Nie nadawały się one do renowacji. W związku z tym na terenie kwatery polscy harcerze z Chorągwi Łódzkiej ZHP, opiekujący się polskimi mogiłami wojennymi na Wołyniu, zbudowali w 1998 r. bezimienną zbiorową mogiłę pochowanych tu żołnierzy.